香港房委会最新宣布的“四级制”公屋富户政策改革，表面上以“加码调控”姿态回应社会对公屋资源滥用的不满，但其设计逻辑和实际效果仍暴露深层次矛盾：既试图强化资源正确分配，又在执行层面妥协于政治现实。
首先政策逻辑看似“加码调控”，实则温和。以四人家庭为例，月收入达到12.4万港元（超出限额4倍）才被列为“一级富户”，须缴纳4.5倍租金。
此门槛远高于香港家庭收入中位数（2023年约4.2万港元），意味着仅极少数高收入家庭受影响。
而且，月收入12.4万的家庭本已具备迁出能力，公屋租金即使加至1.04万港元（原租金的4.5倍），仍远低于同面积商品房租金（如市区三房单位普遍超过3万港元）。政策实质是“温和劝退”，而非强制回收资源。
再者，受影响住户需连续4年超出标准才须迁出，且迁出后可保留绿表资格4年，连同4年缓冲期合计8年时间规划住房安排。
此设计虽避免“强迫搬迁”争议，但变相允许富裕住户长期占用公屋福利，与政策初衷背道而驰。
房委会自己也估计仅400户须迁出，相较公屋轮候册近30万宗申请，释放量不足0.2%。若以每年新增公屋供应约1.5万套计算，新政策对缩短轮候时间（现为5.3年）几乎毫无作用。
另一方面，执行制度性的缺陷仍未解决，收入审查形同虚设。现金发放工资、资产转移、家庭分户等规避手段普遍，例如住户可将资产转移至海外或亲友名下，或通过自雇形式隐藏收入，但房委会缺乏有效监管工具，导致“假基层”难以识别。
政府虽提及利用人工智能与大数据清查滥用，但实际执行仍依赖住户自愿申报。技术应用仅限于表面数据比对，未能整合税务、银行、房产登记等跨部门信息，“数字治理”沦为口号。
新制对“一级富户”加租，但“超级富户”（超出标准5倍以上）待遇不变，仍只需迁出即可。此举可能变相鼓励住户将收入控制在略低于5倍门槛（如4.9倍），进一步加剧制度漏洞。
若要彻底解决问题，需跳出“小修小补”思维。第一，引入“动态资产审查”与科技监管：整合税务、银行、房产登记数据，建立实时监控系统，并对高风险住户启动主动稽查。参考新加坡组屋模式，要求住户定期申报全球资产（包括海外房产与投资），违者重罚。
第二、缩短迁出缓冲期，将连续超出标准年限从4年缩至2年，并取消绿表资格保留，迫使富裕住户完全退出资助房屋体系，避免长期占用资源。
第三、阶梯式租金与市场接轨：对超出标准住户实施“浮动租金”，使其租金与同区商品房挂钩（如设定为市场租金的70%），而非简单倍数计算。此举可提高富裕住户留驻成本，促使其自主迁出。
总的来说，香港公屋问题的本质是正确资源分配与既得利益结构的对抗。当前政策仍受制于“怕得罪人”的保守思维，仅以技术性调整应对系统性危机。
若当局真心追求“向上流动阶梯”转动，需敢于触动既得利益，例如借鉴“马斯克式”改革——以数据驱动决策、打破部门壁垒、接受短期舆论反弹。
否则，公屋制度将持续沦为“贫富共输”的僵局，既无法保障基层，也拖累整体住宅市场效率。
精明买家养成中心
全能顾问服务区
