美国公布减税计划 企业中高阶人群将受益-热点

2017年04月27日  

美国当地时间4月26日下午1点，特朗普的财政部长努钦和国家经济委员会主席科恩举行了一场重要的新闻发布会，公布所谓“美国史上力度最大”的减税和税改计划。——削减了企业、中产阶级和某些高收入人士的税负，但没有回答这个计划带来的成本能否以及如何弥补。

其内容中计划提议将美国企业的公司所得税从现在的35%降至15%;将个人所得税的税率等级从现在的7档调降至3档，税率分别调整为10%，25%和35%。

此前，白宫就宣称税改的目标是为了提振美国经济和创造更多就业、简化繁复的税法体系，为中产阶级家庭创造更多的税收减免;并大幅减轻企业税负。但事实跟预期差距太大。

随后美国财长努钦与特朗普经济顾问科恩举行新闻发布会，向记者汇报了税改计划。特朗普税改计划主要包括以下几点：
　　①个人所得税7档税率简化为3档：10%、25%和35%
　　②建议将个人所得税的退税额度增至目前两倍
　　③育有子女的家庭以及照顾被扶养人的支出将享有税惠
　　④取消主要由富裕纳税人受益的定向税惠措施
　　⑤废除备选最低税额(AMT)制度
　　⑥废除遗产税
　　⑦废除“影响小企业和投资收入”的3.8%的欧巴马医保税
　　⑧企业税率从35%或以上降至15%
　　⑨将为美国公司实现地区税制的公平化
　　⑩海外留存的数万亿美元将征收一次性税收

科恩表示，在2017年，我们还在坚持使用1988年的企业税制；这也是论及企业税负体系时说我们是最不发达国家之一的原因。

首先来看公司所得税方面，与主要的发达国家如英国、德国和日本相比，美国的企业所得税较高，国会两党也都认同，这降低了美国企业的竞争力。

同时，目前美国企业海外留存资金达2.6万亿美元，比如爱尔兰就已经因为低税率成为美国企业的“避税天堂”。在这份税改计划中，也提及将对美国企业留存海外数万亿资金实行一次性征税。

收入抵免

周三公布的方案还不清楚减税的成本是否能得到覆盖；努钦等人表示该计划将刺激足够的经济增长来弥补减税的成本。经济学家已经对此提出质疑--从而引发疑问，根据国会规则，上述减税计划是否只能是临时性措施。努钦周三上午在华盛顿的一个活动中表示，这将是美国历史上规模最大的一次减税和税负改革，我们致力于最终将其变成现实。

民主党反对

特朗普的大规模减税措施将在国会面临着严峻考验，包括民主党必然会加以反对。共和党内部则在该计划是否应该覆盖成本以及如何覆盖的问题存在分歧。如果该计划以简单多数而不是60票在参议院获得通过，则根据一项参议院规则，任何税改计划不得在第十年之后增加联邦预算赤字。该规则被称为“预算协调”。

众议院议长瑞安周三对记者表示，我们希望看看所有可能的路径，但我们认为预算协调是首选进程，我们认为这是通过税改的最合乎逻辑的方式。参议院多数党领导人麦克康奈尔周二表示他预期民主党不会参与税改计划。

从初步反应来看，国会共和党基本是给予了赞美之词，当然对于减税的幅度和其他细节依然存在分歧;而民主党方面则批评税改计划最大受益人就是大公司和以特朗普为代表的富人阶层，并指责这份税改计划将造成财政赤字和债务进一步扩大。

目前，还不清楚国会什么时候会正式进入立法、投票程序。努钦上任之初曾扬言希望能在8月以前通过税改计划，如今已经松口称希望年底以前通过税改。