英国 | 【权威】2016秋季预算案完整版解析：脱欧后财政方向明晰 英镑走高！
2016年11月26日 来源：居外原创11月23日中午，英国新任财政大臣菲利普哈蒙德（Philip Hammond）召开了2016新财年预算案（Autumn Statement），对脱欧后以及未来新的一年英国各领域财政方面进行了政策指引。这也是哈蒙德上任以来在财政预算案中的首次主导亮相。
对于本次的秋季预算案，有英国知情人透露以往的预算案大改会有100多页，但此次只有64页…直白地响应了首相May本周提出的“尽力节约”方针（Just About Managing, JAM），不过希望页数精简信息量不会减。另外今晨哈蒙德发推特表示，“本次的秋季预算案将重心完全放在提振经济，（在后脱欧时期）为英国历史书写新的篇章。”各种信心满满有木有？话不多说，我们就来看看与我们息息相关的都有哪几方面。
一、总体经济概况
[caption id="attachment_198978" align="aligncenter" width="650"] 英国总体经济概况[/caption]- 预算责任办公室OBR已经完成未来5年GDP增长预测，2016年总体将是1%的涨幅，但之后两年受脱欧影响将会放缓，通胀将会增加。以下是最新的未来5年预测：2017年：1.4%；2018年：1.7%；2019年：2.1%；2020年：2.1%；2021年：2%
- 政府本年度预算赤字金额为680亿英镑，之后会逐年减少：2017年：590亿英镑；2018年：460亿英镑；2019年：210亿英镑；2020年：207亿英镑；2021年：172亿英镑
二、科研成重点
国家将成立专属生产力投资基金，涵盖资金230亿英镑，旨在重点扶植创新和基础设施升级，预计2020年年度研发经费将会提升至20亿英镑。虽然今日陈述不多，但是拨款金额之大可见政府重视程度，预计细节可能要等近期该领域“白皮书”出台。
三、住房
- 缓解住房短缺加紧建造新住宅的方针不变。预算案之前已经公开了50亿英镑的去向——30亿英镑资金拨款到“家庭住宅建设基金”（Home Building Fund）中；20亿英镑用于“加速建设计划”（Accelerated Construction Scheme）以支持公有可再生棕土地（Brownfield）上的住房建设。
- 今日追加拨款23亿英镑，在需求量多的区域兴建至少10万套住房，尽可能多地增加受惠人数。其中伦敦地区将会迎来5亿英镑的经济适用房（Affordable Homes）建设投资，预计将产出9万套住宅。
- 在房屋建造方式上也要求开发商做出革新，增加建房效率。
- 本周政府还会专门出台有关房产政策的“白皮书”。
- 另外，特别关注了租房中介费，收费虽然不会被立即取消但会对其进行限制。目前英国的房屋中介每年向租客收取的这笔费用高达8亿英镑，英国本土房屋租赁中介的费用大概是200-500英镑（一次性，向房客收取）不等，此举将使租房一族大为受益。
四、税收
- 个人所得税（Income Tax and Personal Allowance）：起征点目前仍是11,000英镑，40%较高税率起征点为42,385英镑。自明年4月起起征点提高至11,500英镑，40%较高税率的起征点提升至45,000英镑。待到本届内阁期满起征点或将调整至12,500英镑。总体来讲与奥斯本本年度春季预算案公布的政策一致。
- 除此之外，配合个税起征点上调，社保起征点也将相应上调。目前，英国的社保起征点为8,060英镑。这将进一步惠及低收入者。
- 薪酬：关注低薪家庭，国家最低工资将从目前的2英镑/小时提升至7.5英镑/小时，明年4月起施行。
- 印花税：没有变动。其中住宅房产方面，目前仍是遵循累进制计税，BtL和二套房房住需要多交纳3%。商业地产方面，低于15万英镑的商业地产交易的印花税减免为0；15万－25万之间的部分按照2%征税；超过25万英镑的部分按照5%征税。
- 资本利得税：没有变动。20%和10%这两档税率不变，针对房产方面的资本利得税仍将维持不变。40%个人所得税纳税人出售房产的资本利得税仍然按照28%缴税。20%个人所得税纳税人仍按18%的资本利得税缴纳。自住房产出售获利仍豁免资本利得税。
- 企业税：企业税税率维持不变，与此前外界预测不一致。哈蒙德表示他非常清楚企业发展对国家根本的重要性，因此要更慎重地在此方面做出决策。目前税率预计会维持到下一个季度预算案公布（March Budget）。之前奥斯本的政策是企业税2020年将企业税下调至17%，之后再15%，将接近爱尔兰5%的水平，这个数字将成为全球20个最大经济体中最低。看来达成这个目标还要等些时日。
- 保费税（Insuance Premium Tax）：由目前的10%提升至12%。保费税影响了所有汽车、家庭、私人医疗和宠物保险政策。
- 增值税：暂无变化。哈蒙德可能在2017年春季预算中下调至5%，因为春季通常是每年税率调整的时间点。下调增值税有望限制2017年物价上涨预期，从而舒缓家庭消费压力。
- 燃油税：脱欧公投之后，英国汽油价格出现上涨。但燃油税会继续冻结，即保持在今年4月份的95英镑/升水平上，缓解汽车驾驶员的经济压力。不同类型车辆的司机每年将会节省130-350英镑不等。
五、基础设施
- 允诺以投资基础建设为重心，大力改造英国的公路、铁路系统，包括翻修A303/A30/A358等干线公路。此外，北部地区的电站设备也将升级换代。此前预计在公路和铁路项目建设支出至少要达到13亿英镑，今日哈蒙德表示今后将会投入更多资金用于基础设施建设，拨款追加到15亿英镑，到2020年该部分资金将会占据1%－2%的GDP总额（目前仅有0.8%），此外再多加11亿英镑用于发展交通网络建设。
- 减少首都伦敦与其它城市发展之间的鸿沟，东米德兰地区（East Midlands）的轨道网络将会被优先列入全国交通建设计划中。之前已经为链接牛津（Oxford），米尔顿（MiltonKeynes），剑桥（Cambridge）之间的快速路修建开了绿灯，第一批公布的拨款金额是2,700万英镑，责任方为英国国家基础建设委员会（National Infrastructure Commission）。妥妥儿的“要想富，先修路”的节奏。哈蒙德说交通大臣将会在本周陆续公布更多具体政策细节。
- 4G到5G——拨款至少10亿英镑用于升级目前英国的数字基础设施建设，使英国成为5G网络的世界领导者，首批至少200万户家庭将受益。主要体现就是网速更快，举个例子，升级5G后下载整个《权力的游戏》剧集仅需1分钟…
六、教育
拨款百万英镑用于发展拓宽现有语言学校（Grammar School）。
七、其它
- 出台培训刺激计划。目前，英国国内技术型人才短缺，对部分行业提高生产力、提升竞争力形成潜在掣肘。刺激的重点将瞄准建筑、科技和工程领域。
- 最后，哈蒙德表示这是他第一次主持秋季预算案，但同时也将会是最后一次。明年的春季预算案也将是英国政府最后一个“春季预算案”。怎么讲？因为他认为世界上没有一个主要经济体在一年中做出如此多而繁杂的政策变化，因此今后财政预算案将会改为年度，即每年一次。这也有助于英国经济更平稳地发展。（OBR仍然会依照惯例每年春季做一次报告）
看了这次的预算案，最大的感触就是面对脱欧带来的一系列影响，英国当局正在部署调整，制定更加宽松的政策给企业，对特定前沿行业全力支持，走上“本国优先”的道路。只能说“城府极深”的英国这次又在不遗余力地加紧步伐，捍卫自己“全球资本盆地”的荣耀。
八、番外补充篇
11月21日，英国首相Theresa May在工业联盟讲话中就透露了一些政策倾向，外界称之为哈蒙德秋季预算案的预热。简言之就是：企业优惠大大滴，科研领域拨款也会多多滴。而今日财相哈蒙德公布的政策正是围绕着首相的方针不动摇。以下是女Boss本周讲话细节：
May敦促企业与政府合作，以保证民众能够更公平地分享经济发展的好处。同时，其此番讲话也是为了缓解企业高管的疑虑，改善与商界的关系。因为高管们担心，May推出的各种举措是为了遏制他们，如：吁让员工进入董事会，削减高管过高的薪酬，迫使企业披露他们所雇佣的外国员工的数量等等。May一直认为，民众之所以选择退欧，是因为他们希望经济发展更为公平。
目前英国的目标不仅仅是实现G20集团中最低的企业税率，也是建设根本上最有利于企业创新的税务体系。她称，深明退欧对商业产生了不确定性，但这也为英国带来了赢得更有活力的贸易协定的机遇。与欧盟之间的谈判不可能一蹴而就，需要时间来明确政府的退欧立场，未来将在条件允许时就退欧谈判进行公告。此外，May还表示，她理解企业并不想在退欧后保持观望态度。而Google和Facebook加大伦敦驻点规模正是企业对英国经济怀有信心的一个例证。
她称，不久之后将推出企业管治的改革计划，希望与企业共同协作。May向企业领袖们表明，退欧之后，英国只有在商界的帮助下才能繁荣发展。她提到，政府将在今年结束前推出产业政策绿皮书。而企业必须承诺对英国进行长期投资，必须回馈社会，支持下一代。May指出，绝大部分时间里，快速成长的企业都难以获得必要的长期投资。政府将启动评估，帮助创新企业打破获取长期投资困难的僵局。
此外，May还承诺在科学、技术和研究领域支出数十亿英镑。她表示，财政大臣的秋季声明对企业甚至整个英国都充满着抱负，财政部将继续致力于为英国经济提供强劲、稳定的基础，继续致力于降低赤字与负债。此外，May还呼吁企业运用新科技，并提高英国的商业化水平。
最后，女Boss表示只要合理有效，他将会对哈蒙德的方针提供大力支持，与此同时也对其做了明确警告，就是“老老实实跟我走，不要学你的前任奥斯本（不听话）”…心累…心疼老哈小奥以及历任二把手两秒钟…
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